20 октября 2010 г. состоялось открытое заседание Научно-экспертного совета Палаты налоговых консультантов по теме: «Налоговые проверки: от назначения до … уточнения и обжалования».
Впервые была организована трансляция заседания в режиме «on-line».
Открыл заседание Президент ПНК, д.э.н., проф. Д.Г. Черник. Первым вопросом повестки стало обсуждение Постановления Президиума ВАС РФ от 21.09.2010 № 4292/10, где сделан вывод о том, что в НК РФ нет требования об обеспечении присутствия налогоплательщика на рассмотрении материалов апелляционной жалобы. При этом, как указано в Постановлении, содержащееся в нем толкование правовых норм «является общеобязательным и подлежит применению судами при рассмотрении аналогичных дел».
С основным сообщением по теме выступил член НЭС ПНК, руководитель аналитической службы юридической компании «Пепеляев Групп» В.М. Зарипов. Участники заседания отметили, что правовая позиция ВАС РФ фактически отразила реальность - отсутствие данной нормы в НК РФ, на что неоднократно обращалось внимание Научно-экспертным советом Палаты в обращениях к Министерству финансов РФ, депутатскому корпусу, ВАС РФ.
Эксперты выразили единодушное мнение, что такое право подателю жалобы должно быть предоставлено и соответствующая норма закреплена в НК РФ. В дискуссии принял участие А.П. Починок, член Комитета СФ по бюджету, зам. председателя Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества.
Также на обсуждение был вынесен законопроект № 430648-5 «О внесении изменения в ст. 21 части первой НК РФ» (внесен в Государственную Думу ФС РФ в сентябре 2010 г. членом Совета Федерации Е.Н. Трофимовым), предусматривающий закрепление в НК РФ права налогоплательщика на участие в рассмотрении жалобы.
Проект был представлен В.Н. Шулеповым, помощником члена Совета Федерации Е.Н. Трофимова. Участники заседания высказали позицию о необходимости внесения в проект целого ряда поправок, обеспечивающих не только закрепление обязанности налоговых органов обеспечить право подателя жалобы на участие в ее рассмотрении, но и ряд иных процессуальных прав и обязанностей, как налогоплательщика, так и вышестоящего налогового органа.
В обсуждении приняли участие члены НЭС ПНК: О.О. Журавлева, А.Е. Картошкин, А.В. Лобанов, С.Г. Пепеляев, И.Д. Черник и др. Подвел итоги дискуссии руководитель НЭС ПНК, начальник юридического управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, д.ю.н., проф. И.И. Кучеров.
Вторым вопросом повестки стало обсуждение темы: «Корректировка налоговой базы без подачи уточненной декларации: нюансы применения правила о корректировке в текущем периоде при исправлении ошибок прошлых лет». С основными сообщениями по теме выступили: И.Л. Давидовская, зам. директора ПНК и Ф.А. Гудков, зам. руководителя Научно-экспертного совета ПНК.
Эксперты пришли к выводу о применении второго предложения абз.3 п. 1 статьи 54 НК РФ к ограниченному перечню налогов, и, в частности, о невозможности распространения данного правила на ошибки с определением периода заявления налоговых вычетов по НДС. Также было отмечено, что данная норма не исключает действие правила об ограничении возврата (зачета) сумм излишне уплаченного налога налоговыми органами 3-летним периодом (статья 78 НК РФ). В дискуссии приняли участие: А.Н. Медведев, О.Ю. Сомин, Г.И. Минеева, А.В. Холкин .
С сообщением по теме: «Некоторые аспекты налогового контроля: из практики регионального отделения ПНК по республике Татарстан» выступила Ф.Ф. Адигамова, член управляющего совета РО ПНК Республики Татарстан.
Гудков Ф.А., Черник Д.Г., Починок А.П.
Гудков Ф.А., Черник Д.Г., Кучеров И.И.
Медведев А.Н.
Пепеляев С.Г.
Бондаренко Н.В.
Лобанов А.В.
Черник И.Д.
Картошкин А.Е.
Минеева Г.И.
Холкин А. В.
Сомин О.Ю., Медведев А.Н., Давидовская И.Л., Хаванова И.А.