Делегация Палаты налоговых консультантов приняла участие в работе Генеральной ассамблеи и Форума Европейской конфедерации налоговых консультантов (CFE) в Брюсселе 6-8 апреля.
Первая сессия Форума «Определение постоянного представительства в целях прямого и косвенного налогообложения» была посвящена вопросам определения постоянного представительства для целей прямого налогообложения, вторая - вопросам постоянного представительства при косвенном налогообложении. На первой сессии прозвучали следующие выступления:
- Обзор основных положений документа Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), опубликованного 22 июля 2010 г., по вопросу определения доходов постоянного представительства (докладчик - Пиержиоржио Валенте, партнер Валенте Ассоциати, Италия).
- Определение доходов постоянного представительства; капитализация постоянного представительства и опыт Голландии (докладчик – Ханз Пижл, партнер Дэлойт, Нидерланды).
- Постоянное представительство для целей прямого налогообложения (докладчик – Жорж Геберф, директор отделения по налоговой политике, Сименс, Германия).
- Объяснение подхода Организации экономического сотрудничества и европейского налогового права при определении постоянного представительства (докладчик – Жорж Коффер, профессор налогового права Университета Linz, Австрия).
- Определение постоянного представительства в странах Евросоюза в целях прямого налогообложения (докладчик – Уве Ихли, представитель «Союза по налогообложению и таможенным вопросам» Европейской комиссии).
На второй сессии были озвучены следующие доклады:
- Определение постоянного представительства при налогообложении НДС (докладчик – Пиа Мичелсен, представитель «Союза по налогообложению и таможенным вопросам» Европейской комиссии).
- Постоянное представительство для целей прямого и косвенного налогообложения. Объяснение двух разных подходов (докладчик – Ян Конер, вице-президент, Центральный департамент налогов и сборов, БАСФ, Германия).
- Понятие постоянного представительства на примере трех прецедентов Италии (докладчик – Андреа Паролини, Маисто Ассоциати, Италия).
Также делегаты Палаты налоговых консультантов приняли участие в работе профессионального и фискального комитетов Европейской конфедерации налоговых консультантов (CFE).
Заседание Фискального комитета СФЕ началось с доклада Председателя комитета Г-на Шеллмана, который обозначил основные направления работы и достигнутые результаты. Участники обсудили проблематику и итоги прошедшего накануне Налогового форума СФЕ. До сведения участников была доведена информация о национальных докладах об актуальных изменениях налогового законодательства.
В рамках заседаний подкомитетов была обсуждено предложение Еврокомиссии о введении консолидированной налоговой базы по корпоративному налогу Common Consolidated Corporate Tax Base (CCCTB) (European Commission proposes CCCTB Directive). Речь идет о едином своде правил, который компании, действующие в пределах ЕС, могли бы использовать для исчисления налога на прибыль (налога на доход). Данные правила предоставили бы возможность компаниям, которые работают более чем в одной стране ЕС, подавать единую налоговую декларацию по всей их деятельности в ЕС. СССТВ позволяет компаниям или группам компаний объединить доходы и расходы для исчисления прибыли или убытка. СССТВ не призвана регулировать налоговые ставки в странах ЕС. У Еврокомиссии нет планов по согласованию ставок по налогу с корпораций. Государства-члены ЕС продолжают самостоятельно решать этот вопрос (национальный суверенитет), однако СССТВ способствует большей прозрачности относительно налоговой нагрузки. Также СССТВ призван способствовать повышению глобальной конкурентоспособности ЕС.
Еще одним предметом для обсуждения стал итоговый вариант, подготовленный фискальным комитетом, сборника материалов по трансфертному ценообразованию. Этот сборник (свод) включает ответы стран-членов СФЕ на вопросы о действующих правилах трансфертного ценообразования.
На заседании Профессионального комитета обсуждались следующие мероприятия и вопросы:
- Обзор Директивы о профессиональных квалификационных требованиях (2005/36/EC), представленный членом Европейской комиссии Кристиной Сиатерли. Обзор регулирует правовые отношения лиц, имеющих намерения временно или на постоянной основе осуществлять деятельность налогового консультанта в другой стране-участнике Евросоюза. Кратковременная трансграничная деятельность налогового консультанта в какой-либо стране ЕС не требует разрешения на ее осуществление от уполномоченных органов страны его пребывания. В данном случае предусматривается лишь уведомительный порядок. При осуществлении же постоянной деятельности вне места постоянного пребывания соответствующая страна может запросить налогового консультанта пройти тест на профессиональную пригодность по местным правилам. Европейская комиссия обратила внимание на то, что на практике при реализации описанного порядка возникает множество проблем. В связи с этим Комиссией обсуждается круг вопросов, позволяющих сделать данный процесс более простым и понятным. Одним из таких вопросов является возможность введения Европейских профессиональных карт (European professional cards).
- Обзор проекта Хартии о правах и ответственности налогоплательщиков перед налоговыми администрациями, представленный Президентом Азиатско-Тихоокеанской ассоциации налоговых консультантов (АОТСА) Гилом Леви. В настоящее время в группу по разработке данного проекта наряду с Азиатско-Тихоокеанской ассоциацией (АОТСА) входят Общество специалистов по трастам и собственности (STEP) и Европейская конфедерация налоговых консультантов (CFE). В будущем планируется, что Хартия о правах и ответственности налогоплательщиков станет международным правовым актом, определяющим основы регулирования отношений между налогоплательщиками и налоговыми администрациями.
- Обсуждение Европейского справочника профессионального комитета CFE. Европейский справочник включает в себя информацию о правилах ведения деятельности и контактную информацию в 19 странах – участниках Евросоюза. Справочник, в первую очередь, предназначен для налоговых консультантов, имеющих намерение практиковать в другой стране.
- Обсуждение вопросов, связанных с внесением изменений в Директиву прав потребителей. Последние изменения в нее были внесены 23 марта 2011 г. Директива претерпевает изменения с целью регулирования отношений не только прав потребителей товаров и услуг в целом, но и клиентов налоговых консультантов в частности.
- Обсуждение вопроса участия налоговых консультантов в законодательном процессе и их влияние на качество налогово-правового регулирования. В рамках подготовки к дискуссии членам CFE, а также странам, находящимся в статусе наблюдателей CFE, заблаговременно было предложено направить соответствующие отчеты. Палатой налоговых консультантов Российской Федерации был подготовлен и направлен указанный отчет, этот факт был отмечен, поскольку не все профессиональные сообщества провели соответствующий анализ.
- Освещение текущих публикаций Европейской комиссии: Ежегодного обзора экономического роста от 12 января 2011 г. и Информационного сообщения от 27 января 2011 г. Главной идеей этих документов является то, что курс, направленный на либерализацию правовых норм, в том числе регулирующих деятельность налоговых консультантов, рассматривается в качестве составной части системы стимулирования развития Европейского союза.