Эта статья открывает цикл из трех публикаций о цифровом налоговом контроле. В первой части разбирается Сервис оценки ФНС и работа с выпиской о финансово-хозяйственной деятельности. Вторая будет посвящена границе между аналитическим сигналом налогового органа и доказательствами налогового нарушения. В третьей — цифровому профилю должника, инструментам анализа задолженности и финансового состояния бизнеса.
В статье
1. Что изменилось в правовом статусе Сервиса оценки ФНС с 2026 года.
2. Чем отличаются стандартный, дополнительный и произвольный шаблоны и почему их баллы нельзя сравнивать напрямую.
3. Как читать неблагоприятный показатель: учитывать критерий, дату, расчетный период и экономический контекст.
4. Как отличить ошибку в данных от правильно рассчитанного результата и определить дальнейшие действия.
Выписка из Сервиса оценки ФНС ставит перед компанией практический вопрос: что делать с неблагоприятным показателем — просить налоговый орган исправить результат, объяснять его контрагенту или разбираться в собственном учете? Ответ зависит от причины отклонения: одинаковый нулевой балл может требовать совершенно разных действий.
Для проверки сервиса по одной организации были последовательно сформированы три реальные выписки — стандартная, дополнительная и произвольная. Компания получила 17, 10 и 27 баллов. Практический тест показал главное: эти цифры нельзя ранжировать без понимания состава критериев конкретного шаблона.
Что изменилось в 2026 году
Федеральный закон от 23.07.2025 № 254-ФЗ дополнил Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» статьей 6.3. Она закрепила полномочие налоговых органов проводить анализ сведений о финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей и предоставлять результат в виде выписки. С 1 января 2026 года применяется приказ ФНС России от 05.12.2025 № ЕД-7-31/1041@, которым утверждены методика, порядок направления запроса и порядок предоставления результатов. [1, 2]
Сам Сервис оценки существовал и раньше. Прежняя методика основывалась на приказе ФНС от 24.03.2023 № ЕД-7-31/181@; приказом от 15.01.2026 № ЕД-1-31/7@ он и последующие изменяющие акты признаны утратившими силу. Поэтому действующий порядок нужно оценивать уже по новой методике. [3]
Для организаций сервис доступен в личном кабинете через раздел «Сведения о ЮЛ» — «Как меня видит налоговая» — «Сервис оценки юридических лиц». Результат оформляется PDF-выпиской, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица; достоверность документа можно проверить по QR-коду или коду проверки данных. [4, 8]
Как устроены три шаблона
Для юридических лиц действующая методика предусматривает 57 показателей: 53 критерия оценки — 14 на первом этапе и 39 на втором — и 4 показателя справочной информации, по которым балл или признак соответствия не присваивается. В стандартном шаблоне для юридического лица используются 14 критериев первого этапа и 22 показателя второго. [5]
Первый этап проверяет базовые условия: существенные прямые расхождения по НДС, определенную недоимку, достоверность сведений в ЕГРЮЛ, отдельные банкротные и регистрационные обстоятельства и другие критерии. На втором этапе оцениваются заработная плата, налоговая нагрузка, финансовая устойчивость, численность, активы и иные параметры. [5]
Но 53 критерия — это общий перечень, а не обязательное содержание каждой выписки. Стандартный шаблон содержит базовый набор показателей. Дополнительный формируется под заранее определенную задачу: в проведенном тесте был выбран шаблон для предоставления в адрес Государственной корпорации «Ростех». Произвольный шаблон позволяет пользователю самому выбрать показатели второго этапа через скоринг-конструктор. [4, 6, 7]
Поэтому сравнивать выписки можно только после проверки их типа, состава критериев и расчетных периодов. Больший итоговый балл сам по себе не означает более высокую оценку бизнеса.
Методика продолжает развиваться. На Российском налоговом конгрессе 8 октября 2026 года представители ФНС представили проект ее расширения: для юридических лиц число показателей предполагается увеличить с 57 до 86, для индивидуальных предпринимателей — с 33 до 51. Новые показатели затрагивают ресурсы бизнеса, кадровые параметры, отраслевые особенности, налоговую дисциплину, финансовую устойчивость и статус организации. Пока это проектируемые изменения, поэтому их необходимо отличать от действующей методики.
Что показал практический тест трех шаблонов
Все три выписки были сформированы по одной организации на УСН 29 сентября — 1 октября 2026 года. На первом этапе результат во всех случаях был одинаковым — «Соответствует». Различия появились на втором этапе. Выписки сформированы в разные даты на границе сентября и октября, поэтому при сопоставлении одинаковых критериев дополнительно учитывались даты среза и периоды исходных сведений. Практический тест используется прежде всего для сравнения устройства шаблонов, а не для оценки динамики компании за эти три дня.
|
Шаблон |
Выбрано показателей второго этапа |
По скольким сформирована оценка 0/1 |
Итоговый балл |
|
Стандартный |
22 |
22 |
17 |
|
Дополнительный |
10 |
10 |
10 |
|
Произвольный |
38 из 39 |
37 |
27 |
Эти 17, 10 и 27 баллов нельзя читать как три значения одного рейтинга. В стандартной выписке второго этапа было 22 оцениваемых показателя, в дополнительной — 10, а в произвольной пользователь выбрал 38 из 39 доступных балльных показателей. По 37 из них оценка сформировалась, а по одному сервис указал отсутствие данных для расчета. Поэтому итоговый балл имеет смысл только вместе с составом конкретного шаблона: при другом наборе меняется и максимально возможная сумма. Практический тест показывает, что Сервис оценки выдает результат по определенной модели, а в произвольном шаблоне состав этой модели частично задает сам пользователь.
Нулевой балл не всегда означает проблему
В стандартной выписке компания получила 0 баллов по критерию «Численность более 50 человек». В произвольной выписке одновременно проверялись два других кадровых критерия: среднесписочная численность не менее 5 человек и отсутствие ее снижения более чем на 20%. Среднесписочная численность составляла 1 человека и за 2025 год, и за 6 месяцев 2026 года. Поэтому критерий «не менее 5 человек» дал 0 баллов, а критерий отсутствия снижения более чем на 20% — 1 балл.
Противоречия здесь нет. Один критерий измеряет абсолютный размер, другой — динамику. Поэтому общий вывод «у компании проблемы с персоналом» был бы слишком грубым: сначала нужно понять, что именно проверяет конкретный показатель.
Та же логика применима к активам. Отсутствие снижения стоимости основных средств и внеоборотных активов получило 0 баллов: основные средства снизились с 246 тыс. руб. до нуля, внеоборотные активы — с 286 тыс. до 40 тыс. руб. Но выписка фиксирует динамику, а не ее причину. Консультанту нужно отдельно установить, связано ли снижение с продажей, амортизацией, переходом на аренду, изменением масштаба деятельности или иной хозяйственной причиной.
Дата и условие критерия имеют самостоятельное значение
Это хорошо видно на задолженности. Первый этап проверяет отсутствие недоимки, одновременно превышающей 1% величины активов и 3 000 рублей, на дату, предшествующую запросу. В произвольную выписку дополнительно были включены два самостоятельных критерия: отсутствие такой недоимки на 1 января года оценки и отсутствие на первое число месяца задолженности свыше 30 000 рублей. По всем трем проверкам компания получила положительный результат.
Это не один показатель, повторенный трижды: различаются дата среза и условие сравнения. Поэтому свежая дата выписки не означает, что все содержащиеся в ней сведения характеризуют компанию на день получения документа. Одни показатели относятся к 2025 году, другие — к двум последним календарным годам, к 1 января или к первому числу текущего месяца. Каждый результат нужно читать вместе с его временным условием.
Произвольный шаблон требует понимания цели
Скоринг-конструктор дает свободу выбора, но позволяет включить и показатели, которые мало помогают в конкретной задаче. В тестовой произвольной выписке были выбраны московские зарплатные критерии; по отдельным позициям они дали 0 баллов. Само присутствие таких критериев в выписке объясняется выбором пользователя. Для оценки результата нужно отдельно проверить правильность расчета и понять, насколько выбранный ориентир соответствует цели анализа.
По показателю фактической совокупной фискальной нагрузки сервис выдал другой вариант результата — «Отсутствуют данные для расчета». Такое сообщение нельзя автоматически трактовать как установленное несоответствие критерию. Причину отсутствия результата необходимо проверять отдельно; без дополнительной проверки нельзя связывать ее только с неполнотой отчетности самой организации. Поэтому задача произвольного шаблона не в том, чтобы отметить максимум доступных критериев. Сначала определяется цель оценки — подрядчик, финансовая устойчивость, кадровая обеспеченность, налоговая дисциплина или иной аспект — и уже под нее формируется набор показателей.
Как выбрать действие после проверки показателя
Основная задача консультанта — определить причину неблагоприятного результата. На практике возможны три ситуации.
1. Исходные сведения или расчет ошибочны. Нужно найти источник расхождения: отчетность компании, другой информационный ресурс или обработка данных для оценки. Если ошиблась сама компания, заявление о корректировке выписки не заменяет исправления исходной отчетности или учета.
2. Показатель рассчитан верно, но без контекста выглядит неблагоприятно. Тогда требуется документированное объяснение: какое обстоятельство повлияло на результат, чем оно подтверждается и что означает для конкретной сделки или оценки бизнеса. Такой анализ не является «исправлением» верного показателя.
3. Результат показывает реальную проблему. В этом случае работа с выпиской переходит в анализ учета и хозяйственной деятельности. Исправлять нужно выявленную причину, а не только ее цифровое отражение.
Как обосновать заявление о корректировке
При несогласии с оценкой налогоплательщик вправе через личный кабинет направить заявление о корректировке с подтверждающими документами. В течение пяти рабочих дней со дня его получения налоговый орган должен скорректировать результат либо направить отказ с обоснованием причин; скорректированная выписка формируется в пределах того же срока. [4]
В заявлении целесообразно указать:
— дату и реквизиты выписки, номер и наименование спорного критерия;
— значение, указанное в выписке, и правильное, по мнению заявителя, значение с расчетом;
— дату или период, к которым относятся сведения;
— документы, подтверждающие конкретное расхождение;
— просьбу скорректировать результат и сформировать исправленную выписку.
Формулировка «просим повысить оценку, поскольку организация добросовестно исполняет обязанности» не объясняет, что рассчитано неверно. Полезнее сопоставить условие критерия, исходные данные и результат. Исходную выписку, заявление с приложениями, подтверждение направления и ответ налогового органа стоит сохранить, а после корректировки — сопоставить обе версии документа.
Как использовать выписку при работе с контрагентом
Получая выписку от партнера, нужно проверить ее происхождение и достоверность, дату, тип шаблона и состав критериев. Отсутствие показателя в дополнительной или произвольной выписке нельзя приравнивать к положительному результату его проверки.
Неблагоприятный результат разумно проверять по конкретному обстоятельству: ресурсы для исполнения договора, причины изменения финансовых показателей, корректность исходных сведений. Положительная выписка также имеет пределы: общие характеристики компании не подтверждают автоматически фактическое исполнение отдельной операции. Выписка может дополнять проверку контрагента, но не заменяет анализ договора, исполнения и ресурсов.
ФНС прямо рассматривает выписку как один из инструментов проявления должной осмотрительности при выборе контрагента и соотносит содержащиеся в ней сведения с критериями, приведенными в письме от 10.03.2021 № БВ-4-7/3060@. В числе таких блоков — деловая репутация, платежеспособность, риск неисполнения обязательств, наличие ресурсов и опыта. При этом сама ФНС подчеркивает: выписка является инструментом, а не окончательным подтверждением надежности контрагента.
Проверка не обязательно заканчивается в момент заключения договора. На конгрессе ФНС отдельно указала на мониторинг в ходе исполнения обязательств, в том числе на периодический обмен выписками. Для длительных или значимых договоров это позволяет отслеживать изменение обстоятельств, которые учитывались при выборе контрагента.
Что должна означать выписка для налогового консультанта
Выписка из Сервиса оценки не является актом налоговой проверки, решением о привлечении к ответственности или требованием об уплате налога. Несоответствие критерию само по себе не устанавливает налоговое правонарушение, а положительный результат не дает иммунитета от претензий по конкретной операции.
На конгрессе ФНС сформулировала это еще определеннее: Сервис оценки не является налоговым контролем, а его результат сам по себе не влечет доначислений и привлечения к ответственности.
Не следует отождествлять Сервис оценки со всей внутренней аналитикой ФНС. Опубликованные критерии и пользовательский скоринг-конструктор показывают результат конкретной модели оценки; из этого не следует, что тот же набор показателей является полной моделью риск-анализа налогового органа или определяет решение о проведении налоговой проверки.
Практическая задача консультанта выглядит так: хозяйственная деятельность → документы → бухгалтерский и налоговый учет → отчетность и иные сведения → данные ФНС → результат оценки.
Нужно понять, на каком этапе возникло расхождение и что оно означает. Цель работы — не «поднять балл», а проверить, почему ФНС видит компанию именно так и насколько эта картина соответствует реальному бизнесу.
Нормативная база и материалы
1. Закон РФ от 21.03.1991 № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации», статья 6.3, введенная Федеральным законом от 23.07.2025 № 254-ФЗ.
2. Приказ ФНС России от 05.12.2025 № ЕД-7-31/1041@, зарегистрирован Минюстом России 26.12.2025 № 84805; приложение № 1 — Методика проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности.
3. Приказ ФНС России от 15.01.2026 № ЕД-1-31/7@ о признании утратившими силу приказа ФНС от 24.03.2023 № ЕД-7-31/181@ и последующих актов, которыми изменялась прежняя методика.
4. Приложения № 2 и № 3 к приказу ФНС России от 05.12.2025 № ЕД-7-31/1041@ — порядок направления запроса и порядок предоставления результатов; формы стандартной, дополнительной и произвольной выписок.
5. Приложение № 1 к Методике — перечень критериев первого и второго этапов анализа (оценки) юридических лиц и справочная информация.
6. ФНС России. «Скоринг-конструктор — новый функционал цифрового помощника “Сервис оценки”», 28.01.2026.
7. ФНС России. «О возможностях скоринг-конструктора рассказали на заседании Общественного совета», 16.02.2026.
8. ФНС России. «В личных кабинетах доступен сервис оценки финансово-хозяйственной деятельности ЮЛ и ИП», 13.05.2026; «Сервис оценки юридических лиц: что это и как им пользоваться», 15.07.2026.
9. Материалы практического тестирования Сервиса оценки автором: стандартная, дополнительная и произвольная выписки, сформированные по одной организации 29.09–01.10.2026. Данные организации в статье обезличены.
10. Материалы Российского налогового конгресса «Налогово-правовая реальность — 2026», 8 октября 2026 года: презентация ФНС России о действующей методике, доказательственном значении выписки и направлениях развития Сервиса оценки.
Материал подготовлен по состоянию на 8 октября 2026 года.
Автор: Константин Соколов, налоговый консультант, член Союза «ПНК»